Opening Our Eyes
Abriendo los Ojos
From genderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov... blind to gender responsive natural resource governance
The evidence is clear: the exploitation of natural resources impacts women very differently to men. Women often have less access to relevant information and fewer opportunities to influence decision making. Extraction can undermine their livelihoods, such as farming, while offering them limited compensation, particularly in areas where customary practice systematically denies women ownership of land. Unequal labour division for domestic responsibilities – where women often carry a heavier burden – further reduce the opportunities for women to benefit from employment in the sector and may limit their access to settings where consultations or decisions on extraction of natural resources are being made.
Yet in recent years, Publish What You Pay (PWYP) has recognised that the Extractive IndustriesApplying open government values of transparency, participation, and accountability to extractive industries can decrease corruption, safeguard community interests and needs, and support environmental ... TransparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More Initiative (EITI) – a key mechanism for advancing good governance of natural resources in more than 50 countries – and our own PWYP movement for transparency, citizen participationAccording to OGP’s Articles of Governance, citizen participation occurs when “governments seek to mobilize citizens to engage in public debate, provide input, and make contributions that lead to m... More and accountability in the sector, have been gender blind.
This oversight can’t continue if we want natural resource governance to be truly accountable.
In response to growing recognition by women within the PWYP movement, and particularly in West Africa, that we can and should be doing more to advance women’s rights through the transparency and accountability agenda, PWYP launched a two year pilot project in 2018. The project aims to uncover the barriers preventing women from fully engaging with country-level EITI implementation, and how the EITI can be used to advance gender equality. It also explored what types of data are most useful for developing policy that mitigates the gendered impacts of extraction.
The findings to date reveal the lack of gender references in EITI texts and practice, with most actors involved in national-level extractive sector governance failing to raise or analyse gender issues through the different processes of EITI implementation. There are opportunities to improve the situation, and some important steps have recently been taken with the inclusionOGP participating governments are working to create governments that truly serve all people. Commitments in this area may address persons with disabilities, women and girls, lesbian, gay, bisexual, tr... of specific references to gender in the revised EITI Standard (which will be adopted in June this year); but moving towards a natural resource governance that can have transformative impacts for women is an imposing task.
Visualising women’s realities
At the OGP Summit, PWYP is delighted to launch the research findings from the pilot project in Burkina Faso, Guinea and Senegal; and to be leading, along with key partners at the EITI Secretariat, Oxfam, NRGI, Global Affairs Canada and Development Gateway, a session to explore the role of OGP in contributing to this shared agenda of leveraging transparency for gender transformative outcomes. The session, “Open Government commitments for accountable and gender-responsive natural resource governance”, will take place on Thursday, 30 May at 1:40pm and will explore key gender-based challenges in the extractive sector, including through experiences shared by women directly impacted by extraction of natural resources. With the recent launch of its own gender campaign, OGP provides a dynamic platform for bringing to light issues of women and extraction. [1]
Based on those experiences, and drawing on practitioner and academic research, we aim to put forward tangible proposals for gender transformative model action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen... commitments to promote women’s meaningful participation in natural resource governance by bridging the women’s rights and transparency movements; addressing negative impacts of the extractive sector on women through responsive local decision making; ensuring that data is accessible and relevant to a diverse set of stakeholders, including women in extractive communities; and promoting resource allocation approaches that include, and would benefit, women. A key theme is ensuring that data is both accessible, relevant and actionable to all stakeholders, including women in extractive communities.
We hope that the discussion will increase understanding by a range of stakeholders of structural and behavioural barriers to, and opportunities to enhance, inclusive participation in governance initiatives; and a shared strategy among reformers in open government about how to use OGP and EITI to advance gender justiceTo address barriers that prevent citizens from having their justice needs met, OGP participating governments are working to expand transparency, accountability, and inclusion into all systems of justi... through natural resource governance.
La Gobernanza de los Recursos Naturales: De Ignorando a Sensibilizando Asuntos de Género
La evidencia es clara: la explotación de los recursos naturales impacta a las mujeres de forma muy diferente que a los hombres. En muchas ocasiones, las mujeres tienen menos acceso a información relevante y menos oportunidades de participar en la toma de decisiones. La extracción de recursos naturales puede perjudicar sus medios de vida (por ejemplo la agricultura) y les ofrece poca compensación, sobre todo en sitios en donde las tradiciones sistemáticamente le niega a las mujeres la propiedad de la tierra. La división no equitativa de las responsabilidades domésticas – en la que las mujeres tienden a tener cargas más pesadas – reducen aún más las oportunidades de las mujeres de recibir los beneficios del sector y limita su acceso a espacios en los que se realizan consultas y toman decisiones sobre la extracción de recursos naturales.
En años recientes, Publish What You Pay (PWYP) ha reconocido que la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI), mecanismo clave para impulsar la buena gobernanza de los recursos naturales en más de 50 países, así como el propio movimiento de PWYP para la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector, han sido ciegos a género.
Si queremos que la gobernanza de los recursos naturales sea realmente responsable, esta omisión no puede seguir así.
En respuesta al creciente reconocimiento por parte de las mujeres al interior del movimiento PWYP, y en especial en África del Este, de que podemos y debemos trabajar más por impulsar el movimiento de las mujeres a través de la agenda de la transparencia y la rendición de cuentas, en 2018 PWYP lanzó unproyecto piloto con duración de dos años. El proyecto busca descubrir las barreras que evitan que las mujeres colaboren a nivel nacional en la implementación de la EITI e identificar formas a través de las cuales la EITI puede ser utilizada para impulsar la equidad de género. Además, exploró los tipos de datos que son más útiles para crear políticas para mitigar los impactos diferenciados por género de la extracción.
Los datos producidos hasta la fecha revelan la falta de referencias de género en los textos y prácticas de la EITI y la mayoría de los actores que participan en la gobernanza nacional del sector extractivo no han logrado analizar ni abordar la perspectiva de género en los diferentes procesos de la implementación de la EITI. Existen diversas oportunidades para mejorar la situación y recientemente han tomado medidas importantes con la inclusión de referencias específicas a género en el estándar revisado de la EITI (el cual fue adoptado en junio de este año); pero avanzar en la gobernanza de recursos naturales con impactos transformadores para las mujeres es una tarea enorme.
Dar visibilidad a la realidad de las mujeres
En la Cumbre de OGP, PWYP tendrá el gusto de presentar los resultados de la investigación del proyecto piloto que llevó a cabo en Burkina Faso, Guinea y Senegal y de liderar, junto con socios del Secretariado de la EITI, Oxfam, NGRI, Global Affairs Canada y Development Gateway, una sesión para explorar el papel de OGP para la agenda común de impulsar la transparencia para generar resultados de género transformadores. La Sesión “Compromisos de gobierno abierto para una gobernanza de los recursos naturales con perspectiva de género” se llevará a cabo el jueves 30 de mayo a la 1:40 pm y explorará retos de género del sector extractivo, entre otras acciones, a través de experiencias de mujeres impactadas directamente por la extracción de recursos naturales. Con el reciente lanzamiento de su propia campaña de género, OGP representa una plataforma dinámica que busca arrojar luz a la problemática que viven las mujeres en el sector extractivo.
Con base en estas experiencias y en investigaciones de socios y académicos, queremos impulsar propuestas tangibles de compromisos modelo de género transformadores para promover la participación de las mujeres en la gobernanza de los recursos naturales; vincular los movimientos de los derechos de las mujeres y de la transparencia; abordar los impactos negativos del sector extractivo en las mujeres a través de una toma de decisiones a nivel local; asegurar que los datos sean accesibles y relevantes a una serie de actores, incluir a las mujeres en el sector extractivo y promover la asignación de recursos que incluya y beneficie a las mujeres. Un tema clave es asegurar que los datos sean accesibles, relevantes y prácticos a todos los actores, incluyendo a las mujeres del sector extractivo.
Esperamos que esta discusión nos ayude a entender las barreras estructurales y de comportamiento que evitan que la participación en las iniciativas de gobernanza sea incluyente y se defina una estrategia común entre los reformadores de gobierno abierto sobre cómo aprovechar a OGP y a EITI para impulsar la justicia de género en la gobernanza de recursos naturales.
Leave a Reply