¿Qué espera la sociedad civil de Sri Lanka de la Cumbre de París?
Durante la Cumbre de la Ciudad de México en 2015, Sri Lanka fue el país número 69 en incorporarse a OGP. Desde entonces, el Parlamento de Sri Lanka aprobó la Ley de Acceso a la Información y el Gabinete aprobó su primer plan de acción de OGP.
Como impulsor de la participación de Sri Lanka en OGP, Transparency International Sri Lanka (TISL) estableció un objetivo clave para la Cumbre de la Ciudad de México: comprender de qué manera la sociedad civil podría trabajar en el desarrollo del primer plan de acción de Sri Lanka. Tomando en cuenta las lecciones aprendidas de esta Cumbre y con el apoyo de Open Society Foundation y de USAID, TISL convocó a un grupo de organizaciones de la sociedad civil a producir un plan de acción de la sociedad civil. El plan de acción de la sociedad civil fue entregado al gobierno (haz clic aquí para leer el plan) como insumo clave para el plan de acción.
El plan de acción de la sociedad civil aseguró que independientemente de la acción por parte del gobierno (o de la falta de ella), la sociedad civil pudiera documentar los compromisos y resultados que esperábamos ver por parte del gobierno. Para no reinventar la rueda, el plan de acción de la sociedad civil se creó adaptando el formato que utilizó la República de Georgia. El plan de acción de la sociedad civil y las consultas que se llevaron a cabo para su elaboración influyeron de manera importante en el plan de acción que presentó el gobierno, tanto en el contenido como en la forma (haz clic aquí para consultar el plan de acción de Sri Lanka 2016-2018).
Después de la creación el primer plan de acción, ¿Qué debemos hacer a continuación? La Cumbre París será una oportunidad para enfocarnos en tres áreas: inclusión, monitoreo y rendición de cuentas.
Inclusión: Para la elaboración del plan de acción de la sociedad civil, se creó un comité directivo que impulsó el establecimiento de doce compromisos en diferentes temas, desde asuntos de salud hasta la lucha contra la corrupción. Aunque el colectivo de organizaciones de la sociedad civil que participó fue muy diverso, no representó a toda la sociedad civil de Sri Lanka. Por ello, es fundamental definir un desarrollo del proceso de OGP más incluyente. La Cumbre de París será una oportunidad para comprender cómo los colectivos de la sociedad civil pueden ampliarse y cómo las organizaciones pueden desarrollar sus capacidades para aplicar un lente de gobierno abierto en sus áreas de trabajo.
Monitoreo: Aunque OGP cuenta con el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM por sus siglas en inglés), es importante que el público dé seguimiento a los compromisos del plan de acción y evalúe el avance del gobierno en el cumplimiento de sus compromisos de gobierno abierto. Será muy valioso observar cómo es que la sociedad civil de otros países ha aprovechado la tecnología para monitorear y difundir el avance del gobierno en la implementación del proceso de OGP. Un tema que será de especial interés será el cómo las solicitudes de acceso la información han sido utilizadas en el proceso de monitoreo de OGP.
Rendición de cuentas: Al liderar el proceso de OGP en Sri Lanka, la sociedad civil ha estado a la vanguardia y es por ello que el plan de acción refleja sus intereses. ¿Qué lecciones podemos aprender de la sociedad civil en otros países de OGP en cuanto a asegurar la rendición de cuentas de los gobiernos en el cumplimiento de sus compromisos de OGP, tomando en cuenta que los gobiernos rara vez muestran un enorme interés en OGP? Éste es un momento crítico que puede describirse como el dilema de colaboración/cooptación. Cuando no asegure la rendición de cuentas de sus gobiernos frente a los compromisos, la sociedad civil puede ser cooptada por el gobierno en la creación del plan de acción, pero no en la rendición de cuentas del plan de acción. En cuanto a la rendición de cuentas, ¿Cuáles son las herramientas más útiles para la defensa de políticas: los medios tradicionales o los medios modernos, las manifestaciones o la colaboración con las élites políticas? En ese sentido, la experiencia de los demás países de OGP será de fundamental importancia.
El desarrollo del primer plan de acción de Sri Lanka representó una plataforma para la colaboración de la sociedad civil, entre sí y con el gobierno. A lo largo de la fase de implementación del primer plan de acción y la fase de planeación y desarrollo del segundo tenemos una oportunidad única de fortalecer y desarrollar el proceso colaborativo y las funciones de rendición de cuentas asociadas a OGP. Lo anterior será esencial para permitir la evolución de un compromiso con el gobierno abierto meramente retórico, hacia un compromiso que verdaderamente demuestre tener la capacidad de transformar la cultura de la gobernanza.