Rostros del Gobierno Abierto – Catalina Urbe Burcher

Cuéntanos sobre IDEA. ¿En qué está trabajando la organización y cómo está impulsando cambios en la democracia en todo el mundo?

International IDEA es la única organización intergubernamental cuyo único mandato es impulsar la democracia en todo el mundo. Así, nuestro objetivo es lograr un mundo en el que los procesos democráticos, actores e instituciones son incluyentes y capaces de rendir cuentas para lograr el desarrollo sostenible para todos. Para ello, apoyamos la construcción, fortalecimiento y salvaguarda de las instituciones políticas democráticas y procesos en todos los niveles. Concretamente, como detallamos en nuestra Estrategia 2018-22, el instituto se enfoca en apoyar y fortalecer procesos electorales, procesos de construcción de constituyentes y en impulsar la participación política y la representación.

En cuanto a los procesos electorales, nos enfocamos en fortalecer la calidad de los marcos legales e institucionales de las elecciones y las capacidades de las autoridades electorales de implementar su mandato, además de promover la participación incluyente en los procesos electorales. En cuanto a los procesos de construcción de constituyentes, nos interesa sobre todo el proceso en sí: su calidad y carácter incluyente, el diseño de la constitución y la sensibilización. Finalmente, en lo que respecta a la participación política y representación, nos enfocamos en la integridad de los partidos políticos y las asambleas legislativas, específicamente cómo pueden ser más incluyentes y responsables, nuevas formas de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones y la influencia del dinero en la política.

En los últimos años, hemos visto que muchos gobiernos populistas de todo el mundo están reprimiendo a los medios y la sociedad civil. ¿Cómo podemos ir en contra de este movimiento? ¿Qué está haciendo IDEA en este tema?

El populismo varía según la región y según los tiempos y depende de la edad de las democracias, si son consolidadas y si la economía es próspera o en desarrollo. International IDEA analiza el populismo desde una perspectiva global. En junio de este año organizaremos un congreso global sobre la “Representación en la Era del Populismo” junto con cinco organizaciones socias. Así, reuniremos a líderes de la política, sociedad civil, academia, asistencia para la democracia y los medios de todo el mundo para definir una Agenda Global para la Renovación de la Representación. Queremos generar ideas para aprovechar la oportunidad que representa el populismo y abordar estos retos.

Además, el populismo demuestra que los ciudadanos están exigiendo tener una voz en la toma de decisiones de sus autoridades, sobre todo a nivel local y urbano. International IDEA apoya a los partidos políticos y a los parlamentos a innovar y adaptarse a las realidades y a encontrar nuevos mecanismos para vincularse con sus ciudadanos. Por ejemplo, muchos partidos políticos tienen dificultad para utilizar las nuevas tecnologías en su trabajo, ya sea para recaudar fondos o para llevar a cabo campañas masivas de difusión y comunicación. A través de herramientas en línea como el Portal Digital de Partidos de IDEA, los partidos pueden encontrar las herramientas adecuadas para apoyar sus procesos. Nuestro video Poder en Nuestro Bolsillo: Redes Sociales, Dinero y Política en la Era Digital muestra el papel que la tecnología digital y las redes sociales pueden jugar para fortalecer la democracia y la transparencia en los procesos políticos.  

¿Qué está haciendo IDEA para empoderar a las comunidades marginadas (pueblos indígenas, comunidad LGBTQI+, los pobres y las mujeres) a través de procesos democráticos?

La noción de democracia de International IDEA está anclada en el principio de participación política incluyente, con especial atención a la participación e inclusión de las mujeres, minorías y grupos social, económica y culturalmente vulnerables. Así, en todo el trabajo que hacemos para apoyar las democracias (ya sea a través del fortalecimiento de procesos electorales, procesos de construcción de constituyentes o de participación y representación política) se incorpora y transversaliza este principio básico.

En cuanto a la equidad de género, estamos muy comprometidos con asegurar que esta noción se integre en los procesos de fortalecimiento de la democracia y estamos trabajando en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5 (lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas). Anteriormente, nos enfocábamos en este tema a través de la producción y promoción de recursos que impulsan la equidad de género. Algunos ejemplos de ello se encuentran en nuestro informe “Fondos públicos para los partidos políticos con enfoque de género”, así como en el “Marco para el Desarrollo de Políticas de Género para Organismos Electorales” y en el “Marco para el Desarrollo de Políticas de Género para Partidos Políticos”, publicados en el 2016. Ese año también desarrollamos la guía que analiza las constituciones o borradores de constituciones bajo la perspectiva de la equidad de las mujeres.

Sin embargo, nuestra publicación más conocida es la Base de Datos de Cuotas de Género y nuestras contribuciones a la plataforma iKnow Politics, además de nuestro documental “Jornadas de Inclusión Política de la Comunidad LGBTI”, en la cual hablamos sobre algunas estrategias de inclusión política de dicha comunidad como un principio de participación democrática en la vida pública. Cabe mencionar que nuestro trabajo va más allá de la generación de conocimiento, pues impulsa procesos democráticos nacionales desde una perspectiva de inclusión de género. Por ejemplo, en Túnez facilitamos un programa de “entrenador de entrenadores” para las mujeres del parlamento. Asimismo, hemos trabajado en el desarrollo de un currículo sobre democracia para jóvenes que piloteamos en 2017 y actualmente es la Academia de Democracia para los Jóvenes. Además, International IDEA ha trabajado en Perú con los miembros del parlamento y del Ministerio de Cultura para fortalecer las capacidades de las comunidades indígenas para participar en procesos de consulta sobre temas que afectan sus derechos e intereses. Para consultar más detalles sobre esta y otras iniciativas, haz clic aquí.  

¿Cómo crees que IDEA y OGP pueden trabajar juntos para empoderar a los ciudadanos y fortalecer a las instituciones democráticas?

El espíritu de la Alianza para el Gobierno Abierto – promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos y luchar contra la corrupción – se vincula con los esfuerzos de IDEA de impulsar instituciones políticas responsables, transparentes y que rinden cuentas. Creemos que hay muchas oportunidades para que IDEA y OGP puedan colaborar, aprender y apoyarse. En el área de transparencia y las nuevas tecnologías, por ejemplo, estamos apoyando la adopción de herramientas digitales para facilitar el reporte y publicación de finanzas públicas. Tomado en cuenta la guía que recientemente publicamos, la colaboración con OGP ayudaría a ambas instituciones a establecer el tema como parte de la agenda de gobierno abierto y ofrecer mecanismos concretos para prevenir y mitigar las amenazas que presenta el dinero para la política. A nivel regional y nacional, es factible compartir nuestras experiencias y redes y utilizar recursos como nuestra base de datos de finanzas políticas y el manual para trabajar en temas prioritarios como las políticas finanzas.

Desde la perspectiva de los procesos electorales, estamos muy interesados en los datos abiertos y al respecto publicamos el documento “Datos abiertos en la Administración Electoral”. El trabajo de IDEA sobre los organismos de gestión de elecciones y la tecnología de la comunicación frecuentemente resalta la importancia de los datos abiertos como una medida importante de transparencia que debe ser aplicada más ampliamente. Me parece que esta es una oportunidad de colaboración con el tema de datos abiertos de OGP.

¿Qué pueden esperar los defensores de la democracia para el próximo año? ¿A qué debemos prestar atención?

Existen muchas amenazas y oportunidades que surgen en el campo de la democracia y a los que los actores que trabajan en él deben prestar atención. Hemos documentado algunos de ellos en nuestro reporte el Estado Global de la Democracia, el cual está basado en una serie de índices de democracia que llevan el mismo nombre. Por ejemplo, vemos algunos fenómenos transnacionales como el cambio climático como posibles catalizadores de conflictos en todo el mundo. Además, surgen otros retos agudos como el incremento de la desigualdad y la exclusión junto con el impacto negativo del dinero en la política y su potencial de capturar a instituciones de gobierno y facilitar la corrupción. En cuanto a la democracia, la amenaza principal es cómo esto debilita la representación y voz política.

También nos preocupa cómo la democracia está siendo amenazada desde dentro por los líderes políticos (muchas veces populistas) que manipulan los resultados electorales, periodos presidenciales o las regulaciones para acumular poder y eliminar los controles que los mantienen a raya. Estas amenazas, en última instancia, incrementan los niveles de desconfianza del público en las instituciones políticas como los partidos y aumenta la apatía en los votantes.

Estos son solo algunos ejemplos de los retos más serios que los defensores de la democracia deben tener en su radar ese año. Pero es importante no olvidar que quienes trabajan por impulsar la democracia están luchando contra estas amenazas y que, en los últimos 40 años, la democracia ha crecido significativamente en todo el mundo y seguirá creciendo, aunque tal vez a un ritmo más lento. Así, los impulsores de la democracia deben prestar especial atención a cómo podemos seguir canalizando el uso de las nuevas tecnologías de la información para difundir información (y evitar la desinformación). Además, debemos seguir apoyando las muchas innovaciones democráticas que están ocurriendo a nuestro alrededor, sobre todo a nivel local.