The State of Nonprofit Work in Ukraine
El Estado del Trabajo sin Fines de Lucro en Ucrania
L’état du Secteur Associatif en Ukraine
Lessons from Reformers
This case study was originally posted in the OGP Global Report.
Obtaining official not-for-profit status for an organization in Ukraine has long been considered a difficult process. Unnecessary red tape encouraged bribery to expedite the approval process. First, an organization was required to legally register with the Ministry of JusticeTo address barriers that prevent citizens from having their justice needs met, OGP participating governments are working to expand transparency, accountability, and inclusion into all systems of justi.... Then, a separate application to be a not-for-profit had to be submitted to the Fiscal Service, Ukraine’s taxPlacing transparency, accountability, and participation at the center of tax policy can ensure that burdens are distributed equitably across society. Technical specifications: Commitments related to c... authorities. These requests were often rejected because of missing documentation that had to be requested and provided by the Ministry of Justice.
One step forward
The 2014–2016 action plan committed to streamline the process in a “one-stop-shop.” Under a new law, the Ministry of Justice would be the single point of contact, receiving a CSO’s incorporation application and shepherding it to the tax authorities.
The necessary legal changes largely took place in 2015, according to the IRM. Recent assessments of setting up a CSO in Ukraine also show this shift. In 2016, new rules required CSOs to register to be in compliance with the new law. Still in 2017, reports showed that the streamlined process had not been fully implemented.1
One step back
Despite this progress, Ukraine continues to see restrictions on CSO activities. There are reports of attempts to intimidate anti-corruption activists and organizations, including an onerous, disproportionate use of asset disclosure regulations. Funding continues to be a challenge as well, with a few organizations receiving the bulk of resources, particularly from international donors.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
Photo Credit: Pyvovarpavlo, Adobe Stock
Este caso de estudio se publicó originalmente en el OGP Informe Global.
En Ucrania, ser registrado como organización sin fines de lucro ha sido considerado como un proceso difícil. Los trámites burocráticos innecesarios promovían el pago de sobornos para acelerar el proceso de aprobación. Primero, las organizaciones debían registrarse legalmente ante el Ministerio de Justicia. Más adelante, tenían que enviar una solicitud adicional a la autoridad fiscal de Ucrania. Estas solicitudes eran rechazadas frecuentemente a causa de documentos faltantes que tenían que ser entregados al Ministerio de Justicia.
Un paso hacia adelante
El plan de acción 2014-2016 incluyó un compromiso para simplificar el proceso en un solo trámite. Según la nueva ley, el Ministerio de Justicia sería el único punto de contacto, recibiría la solicitud de incorporación y la enviaría a las autoridades fiscales.
Según datos del IRM, los cambios legales se realizaron en su mayoría en 2015. Una evaluación reciente que investigó el proceso de establecimiento de OSC en Ucrania observó el mismo cambio. En 2016, las nuevas reglas exigen que el registro de las OSC debe llevarse a cabo según la nueva ley; sin embargo, informes de 2017 muestran que el proceso simplificado no se había implementado del todo.1
Un paso hacia atrás
A pesar de los avances logrados, en Ucrania se siguen presentando restricciones a las actividades de las OSC. Existen reportes sobre intentos de intimidación a activistas y organizaciones que trabajan en favor de la anticorrupción, incluyendo la exigencia onerosa y desproporcionada de la publicación de declaraciones patrimoniales. El acceso a fondos sigue siendo un reto, pues unas cuantas organizaciones reciben la mayor parte de los recursos, sobre todo los provenientes de fuentes internacionales.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
Cette étude de cas a été initialement publié dans le OGP Rapport Mondial.
L’obtention du statut officiel d’organisation sans but lucratif (OSBL) en Ukraine a longtemps été considérée comme étant un processus laborieux. Les lourdeurs administratives encourageaient le versement de pots-de-vin pour accélérer le processus d’approbation. Tout d’abord, une organisation devait s’enregistrer légalement auprès du ministère de la Justice. Ensuite, une demande séparée de statut d’OSBL devait être soumise à l’administration fiscale ukrainienne. Ces demandes étaient souvent rejetées parce qu’il manquait des documents que le ministère de la Justice devait demander et fournir.
Un premier pas
Le plan d’action 2014-2016 comportait l’engagement de rationaliser le processus en un guichet unique. En vertu d’une nouvelle loi, le ministère de la Justice serait le point de contact unique qui reçoit la demande de constitution d’une OSC et la transmet à l’administration fiscale.
Selon le MEI, les changements juridiques nécessaires ont été en grande partie apportés en 2015. Des évaluations récentes de la création d’une OSC en Ukraine témoignent de ce changement.49 En 2016, de nouvelles règles ont obligé les OSC à s’enregistrer pour être en conformité avec la nouvelle loi,50 mais en 2017, des rapports ont révélé que le nouveau processus n’avait pas encore été entièrement mis en œuvre.1
Un pas en arrière
Malgré les avancées, les OSC continuent de faire l’objet de restrictions en Ukraine. Des tentatives d’intimidation à l’encontre de militants et d’organisations luttant contre la corruption ont été signalées, y compris un recours onéreux et disproportionné aux règles de divulgation des avoirs. Le financement continue également de poser problème : une poignée d’organisations reçoivent le gros des ressources, en particulier de donateurs internationaux.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
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